en pl
en pl

Krytyka Prawa. Niezależne Studia nad Prawem

Show issue
Year 10/2021 
Volume 13 
Issue 3

Administration – Regulatory or Mediating?

Joanna Smarż
Kazimierz Pułaski University of Technology and Humanities in Radom

10/2021 13 (3) Krytyka Prawa. Niezależne Studia nad Prawem

DOI 10.7206/kp.2080-1084.485


Mediation in the administrative procedure is a new institution that provides a chance for an improved perception of public administration, yet it also gives rise to a range of doubts. The latter spring chiefly, though not solely, from the nature of administrative control. The principles of the rule of law, objective law, and voluntary mediation, which may be taken an improper advantage of, contrary to the legislator’s intentions, are also identified as barriers.
Analysis of the issue implies that administrative proceedings leave room for mediation. Whether it will fulfil expectations, however, largely depends on the attitudes of parties and administrative authorities, or their employees, to be precise, for whom mediation is undoubtedly both a processual and mental challenge.
The introduction of mediation to the Code of Administrative Procedure is to be applauded, mainly from the perspective of inducing citizens’ trust in public authorities. Mediation may also prove an effective instrument of eliminating conflicts in administration and thus contribute to reducing the caseload to be heard by administrative courts.
It is important, though, for this opportunity to be taken proper advantage of and for the transformation of administration from controlling to mediating and more friendly to subjects administered to continue. This is a trend that deserves to be followed not only in Polish but also other legislations.


  1. Adamiak B. [in:] B. Adamiak, J. Borkowski, Code of Administrative Procedure: Commentary, Warszawa 2019. [Google Scholar]
  2. Adamiak B. [in:] J. Borkowski, Code of Administrative Procedure: Commentary, Legalis/el., 2017. [Google Scholar]
  3. Błaś A. [in:] J. Boć (ed.), Public Administration, Wrocław 2004. [Google Scholar]
  4. Bobrowicz M. Mediacja. Jestem za, Warszawa 2008. [Google Scholar]
  5. Boć J. [in:] J. Boć (ed.), Administrative Law, Wrocław 2010. [Google Scholar]
  6. Borkowski J., The Notion of Administrative Control, “Acta Universitatis Wratislaviensis, Review of Law and Administration II” 1972, 167. [Google Scholar]
  7. Bródka A., Dopuszczalność oraz zakres prowadzenia mediacji w postępowaniu administracyjnym, „ADR Arbitraż i Mediacja” 2020, 1. [Google Scholar]
  8. Celińska-Grzegorczyk K. [in:] R. Hauser, M. Wierzbowski, Code of Administrative Procedure: Commentary, Legalis/el, 2018. [Google Scholar]
  9. Federczyk W., Mediacja w postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2013. [Google Scholar]
  10. Firlus J.G., Klonowski K., Mediacja w ogólnym postępowaniu administracyjnym, „Casus” 2017, 86. [Google Scholar]
  11. Fisz I., Mediacja w postępowaniu administracyjnym – wybrane uwagi, „Casus” 2017, 87. [Google Scholar]
  12. Frey T., Office – Citizen Relation and Good Administrative Standards, Warszawa 2007. [Google Scholar]
  13. Gajewski P., Code of Administrative Procedure. New Institutions: Comments on Chapters 5a, 8a, 14 and Sections IVa and VIIIa, Code of Administrative Procedure, Warszawa 2017, Legalis/el. [Google Scholar]
  14. Głąba P.M., Mediacyjna koncepcja ustalania stanu faktycznego w postępowaniu administracyjnym, „ADR Arbitraż i Mediacja” 2012, 3. [Google Scholar]
  15. Hauser R., Wierzbowski M. (eds.), Code of Administrative Procedure: Commentary, Warszawa 2018. [Google Scholar]
  16. Jakubowski A. [in:] M. Wierzbowski, A. Wiktorowska, Code of Administrative Procedure: Commentary, Legalis/el., p. 201. [Google Scholar]
  17. Jaśkowska M. [in:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (eds.), Instytucje prawa administracyjnego. System prawa administracyjnego, Vol. 1, Warszawa 2010. [Google Scholar]
  18. Kalisz A., Mediacja administracyjna i sądowoadministracyjna, „Państwo i Prawo” 2018, 3. [Google Scholar]
  19. Kiełbus M., [in:] A. Legat, Code of Administrative Procedure – Practical Discussion of Amendments Effective as of 1 June 2017 – Standardised Text of the Law Highlighting the Amendments, Gdańsk 2017. [Google Scholar]
  20. Klonowski K., [in:] H. Knysiak-Sudyka (ed.), Code of Administrative Procedure: Commentary, Warszawa 2019. [Google Scholar]
  21. Kmieciak Z., Dylematy reformy prawa o postępowaniu administracyjnym, „Państwo i Prawo” 2016, 1. [Google Scholar]
  22. Kmieciak Z., W poszukiwaniu modelu postępowania odpowiadającego naturze administracji publicznej, „Państwo i Prawo” 2015, 11. [Google Scholar]
  23. Kmieciak Z., Postępowanie mediacyjne i uproszczone przed sądem administracyjnym, „Państwo i Prawo” 2003, 10. [Google Scholar]
  24. Kmieciak Z., Mediation in Polish Administrative Law, [in:] H. Machińska (ed.), Mediation in Administrative Cases, Warszawa 2007. [Google Scholar]
  25. Kmieciak Z., Mediation and Conciliation in Administrative Law, Cracow 2004. [Google Scholar]
  26. Kocot-Łaszczyca A., Łaszczyca G., Zasady postępowania mediacyjnego w ogólnym postępowaniu administracyjnym, Warszawa 2018. [Google Scholar]
  27. Kordik A., Mediacja w postępowaniu administracyjnym – uwagi de lege lata i de lege ferenda, „ADR Arbitraż i Mediacja” 2019, 3. [Google Scholar]
  28. Korybski A., Myślińska M., Equity of Mediation Proceedings in the Light of the Discourse Theory, “Studia Iuridica Lublinensia” 2011, 15. [Google Scholar]
  29. Kowalczyk K., Instytucja mediacji i jej znaczenie w administracji publicznej, „ADR Arbitraż i Mediacja” 2019, 2. [Google Scholar]
  30. Krawczyk A., [in:] Administrative Procedural Law, “System of Administrative Law” 2014, 9. [Google Scholar]
  31. Kulikowska-Kulesza J.E., Kościuk D.J., Modrzejewski A.K., Organ administracji publicznej w postępowaniu mediacyjnym, [in:] J. Jagielski, M. Wierzbowski (eds.), Prawo administracyjne dziś i jutro, Warszawa 2018. [Google Scholar]
  32. Łętowski J., Prawo administracyjne dla każdego, Warszawa 1995, pp. 184–185. [Google Scholar]
  33. Majchrzak B., Problems of Defining Administrative Law (Based on Views in the Doctrine), “Public Law Quarterly” 2006, 3. [Google Scholar]
  34. Moore Ch.W., Mediation: Practical Strategies of Conflict Resolution, Warszawa 2016. [Google Scholar]
  35. Morek R. [in:] E. Gmurzyńska (ed.), Mediacje. Teoria i praktyka, Warszawa 2014. [Google Scholar]
  36. Myślińska M., Mediator w polskim porządku prawnym, Warszawa 2018. [Google Scholar]
  37. Ochendowski E., Prawo administracyjne. Część ogólna, Toruń 1999. [Google Scholar]
  38. Płeszka K., Araszkiewicz M. [in:] M. Araszkiewicz, J. Czapska, M. Pękala, K. Płeszka (eds.), Mediacja. Teoria, normy, praktyka, Warszawa 2017. [Google Scholar]
  39. Przybysz P.M., Code of Administrative Procedure: Updated Commentary, LEX/el., 2019. [Google Scholar]
  40. Radosz K., Prawna ocena braku zgody na mediację, „Casus” 2019, 93/2019. [Google Scholar]
  41. Radziewicz P., Administrative Legal Concept of Public Control, “Public Law Quarterly” 2005, 4. [Google Scholar]
  42. Skóra A., The Idea of Mediation in Administrative Proceedings, “Mediator” 2004, 29(2). [Google Scholar]
  43. Skrzydło-Niżnik I., Essence and Types of Controlling Powers of State Administration, “Cracow Law Studies” 1987, 20. [Google Scholar]
  44. Smarż J., Instytucja mediacji w postępowaniu administracyjnym, „The Opole Studies in Administration and Law” 2018, 16, 1(4). [Google Scholar]
  45. Starościak J., System prawa administracyjnego, Vol. III, T. Rabska, J. Łętowski (eds.), Warszawa 1977. [Google Scholar]
  46. Stasz M., Optymalizacja działania administracji publicznej dzięki wykorzystaniu mediacji w postępowaniu administracyjnym, „ADR Arbitraż i Mediacja” 2020, 1. [Google Scholar]
  47. Szreniawski J., Zagadnienia relacji pracowników administracji publicznej z obywatelami w modernizującym się państwie, „Administracja. Teoria-Dydaktyka-Praktyka” 2011, 4(25). [Google Scholar]
  48. Tabernacka M., An Opinion Concerning a Proposed Mediation Submitted as Part of Team Work, [in:] Z. Kmieciak, Reform of the Administrative Proceedings Legislation: An Expert Team Report for 2012–2016, Warszawa 2017, http://www.nsa.gov.pl/archiwum-aktualnosci/uzupelniony-raport-ekspercki-nt-reforma-prawa-o-postepowaniu-administracyjnym,news,27,327.php?p=8 (as of 1 February 2020). [Google Scholar]
  49. Tabernacka M., Kulturowo-antropologiczna mediacyjność organów konsensualnych, “The Opole Studies in Administration and Law” 2018, 16, 1(4). [Google Scholar]
  50. Tabernacka M., Direct Citizen Participation in Determining Public Authorities’ Resolutions in Mediation Proceedings in Public Administration as an Element of Civic Society, [in:] J. Blicharz, J. Boć (eds.), Prawna działalność instytucji społeczeństwa obywatelskiego, Wrocław 2009. [Google Scholar]
  51. Tabernacka M., Mediations – Counteracting Divisions in the Practice of Law Application, [in:] M. Tabernacka (ed.), Mediacje ponad podziałami, Wrocław 2013. [Google Scholar]
  52. Tabernacka M., Mediators and Mediating Institutions in the Administration Environment, “Review of Law and Administration” 2017, 111. [Google Scholar]
  53. Tabernacka M., Open Society and Mediation, [in:] M. Tabernacka, R. Raszewska-Skałecka (eds.), Mediacje w społeczeństwie otwartym, Wrocław 2012. [Google Scholar]
  54. Tabernacka M., Negotiation and Mediation in the Public Domain, Warszawa 2018. [Google Scholar]
  55. Talma W., Mediation as an Alternative Method of Dispute Resolution, “Casus” 2019, 92. [Google Scholar]
  56. Taras W., Power – Public Administration – Trust, [in:] Administrative Control. Public Administration in the Spheres of Empire and Dominion, Rzeszów 2012. [Google Scholar]
  57. Wegner-Kowalska J., Główne idee projektu nowej kodyfikacji postępowania administracyjnego, „Administracja. Teoria–Dydaktyka–Praktyka” 2015, 3. [Google Scholar]
  58. Wegner-Kowalska J., Mediation in Administrative Cases – Questions and Doubts, “Research Papers of Administrative Judicature” 2017, 6. [Google Scholar]
  59. Wegner-Kowalska J., Mediation, [in:] Z. Kmieciak (ed.), An Expert Team Report for 2012–2016. Reform of the Administrative Proceedings Legislation, Warszawa 2017. [Google Scholar]
  60. Wegner-Kowalska J., The Case for Including Mediation in the Code of Administrative Procedure, “Public Law Review” 2016, 11. [Google Scholar]
  61. Wegner-Kowalska J., The Idea of Mediation in Administrative Proceedings, “Public Law Review” 2016, 10. [Google Scholar]
  62. Wilbrandt-Gotowicz M., Mediacja w postępowaniu administracyjnym jako nowy instrument prawny, [in:] J. Jagielski, M. Wierzbowski (eds.), Prawo administracyjne dziś i jutro, Warszawa 2018. [Google Scholar]
  63. Wilbrandt-Gotowicz M., [in:] A. Wróbel, M. Jaśkowska, Updated Commentary on the Code of Administrative Procedure, LEX/el, 2018. [Google Scholar]
  64. Wójcik A., Mediacja jako nowy instrument znowelizowanego kodeksu postępowania administracyjnego w kształtowaniu nowoczesnej administracji, „Młody Jurysta” 2018, 4. [Google Scholar]
  65. Zięba-Załucka H., Demokracja a biurokracja, Samorząd Terytorialny, Iss. 7–8/2011. [Google Scholar]
  66. Zimmermann J., Administrative Law, Warszawa 2018. [Google Scholar]
  67. Zimmermann M., Pojęcie administracji publicznej a „swobodne uznanie”, Poznań 1959. [Google Scholar]
  68. Żołądź J., Bariery rozwoju mediacji w sferze administracji publicznej w Polsce. Refleksje teoretyczno-praktyczne, „ADR Arbitraż i Mediacja” 2012, 2. [Google Scholar]
  69. Żukowski M., Problematyka wykształcenia urzędników państwowych i samorządowych, „Samorząd Terytorialny” 2010, 10. [Google Scholar]

Full metadata record

Cite this record

APA style

Smarż, Joanna (2021). Administration – Regulatory or Mediating?. (2021). Administration – Regulatory or Mediating?. Krytyka Prawa. Niezależne Studia Nad Prawem, 13(3), 276-294. https://doi.org/10.7206/kp.2080-1084.485 (Original work published 10/2021AD)

MLA style

Smarż, Joanna. “Administration – Regulatory Or Mediating?”. 10/2021AD. Krytyka Prawa. Niezależne Studia Nad Prawem, vol. 13, no. 3, 2021, pp. 276-294.

Chicago style

Smarż, Joanna. “Administration – Regulatory Or Mediating?”. Krytyka Prawa. Niezależne Studia Nad Prawem, Krytyka Prawa. Niezależne Studia nad Prawem, 13, no. 3 (2021): 276-294. doi:10.7206/kp.2080-1084.485.