Każde demokratyczne państwo ma swój jasno określony i uporządkowany prawnie zbiór norm i reguł, które wyznaczają zasady wewnętrznej organizacji, zarządzania i systemu organów władzy publicznej. Zasady te pod wpływem wielu okoliczności podlegają naturalnym procesom zmian. Z perspektywy większości współczesnych krajów do kluczowych zmian odnoszących się do systemu zarządzania publicznego należy przede wszystkim odrzucenie państwa jako legitymizowanego monopolu przymusu, wprowadzając szeroko rozumianą, choć nie zawsze i wszędzie obecną – decentralizację władzy. Zamysłem autora jest wskazanie w artykule wybranych oczywiście, z uwagi na szeroki zakres omawianego zagadnienia, administracyjno­prawnych aspektów obecności zarządzania publicznego w rozwoju administracji publicznej. Rozważania podjęte w tekście prowadzą do wniosku, że pomimo widocz­nych kierunków upowszechniania różnych, często bardzo uspołecznionych form zarządzania publicznego, w praktyce funkcjonowania administracji publicznej dostrzega się wielowymiarowość implementacji tego systemu.

This paper offers an analysis of a draft bill on Public Documents together with implementing acts. It focuses, in particular, on the key regulations concerning the list of public documents and their classification, on the process of document specimen design as well as on the exclusivity granted to the producer of blank forms of documents of the first category, examining the impact of the analysed regulations on the system of public document security. The analysis leads to a conclusion that the draft bill has some essential drawbacks which may make the law in question inconsistent with EU law and reduce the level of public document security. These drawbacks have been identified and appropriate corrections have been suggested.

Niniejsze opracowanie stanowi analizę projektowanej ustawy o dokumentach publicznych wraz z aktami wykonawczymi. W szczególności skupiono się na kluczowych przepisach, dotyczących wykazu dokumentów publicznych i ich klasyfikacji, procesie opracowywania wzoru dokumentu oraz wyłączności udzielonej wytwórcy blankietów dokumentów pierwszej kategorii, badając wpływ analizowanych regulacji na system bezpieczeństwa dokumentów publicznych. Analiza prowadzi do wniosku, że projekt ustawy obarczony jest szeregiem istotnych mankamentów, które mogą powodować jego niezgodność z prawem UE oraz obniżać poziom bezpieczeństwa dokumentów publicznych. Mankamenty te zostały zidentyfikowane i zaproponowano w odniesieniu do nich konkretne korekty.

The article addresses the issues of the stimulating (intervention) function of the betting and gambling tax. It attempts to answer the question whether the intention of the Polish legislator was to ascribe this function to the betting and gambling tax, and if so, to what extent such assumptions were reflected in the legal provisions and the resulting norms. The first part of the article identifies the basic levels of the performance of the stimulating function of the betting and gambling tax in theoretical terms. The second part presents the functions that were attributed to the lottery monopoly and the taxes that affected the organisation of gambling games in the interwar period and in the Polish People’s Republic. The third part of the article analyses the provisions of the Act on Games and Mutual Wagering as well as the Gambling Law in the context of the extent to which these regulations were expected to have an interventional effect at the drafting and adoption stage.